- 유통구조개선 및 전통시장 활성화를 위한 -

우수축산물 전문매장 설치지원 계획

❖ 최근 발생한 구제역과 광우병 파동으로 안전한 먹거리를 찾는       소비자의 의식수준이 향상됨에 따라   ❖ 고품질의 안전한 상품을 공급 할 수 있도록 축산물 전문매장을       설치하여 소비자 불신해소 및 신뢰를 구축, 전통시장 이용 활성화     를 도모하고자 함

Ⅰ

전통시장 축산물 유통

󰏅 유통실태

❍ 대부분의 중간 유통 도매상을 통해 공급

    - 중간 도매상은 주문량에 따라 직접 산지에서 소나 돼지를 구입

       후 도축하여 공급하거나, 가락동, 독산동, 부천, 안양 등의 경매

       시장에서 경매를 받아 공급

❍ 대다수의 점포는 지육을 공급받아 해체작업 후 부분육으로 판매

    - 지육취급 점포는 부산물 소비처로 식당거래를 함

         ※ 지육취급 : 70%, 부분육 취급 : 30%

❍ 소비자 선호도가 높은 인기 부위는 부분육으로 추가 구입하고 있음

❍ 최근 쇠고기 이력제 등으로 한우에 대한 소비자의 관심 증대

    - 브랜드육은 높은 가격으로 취급하지 않고 있으며, 도축한 지역명을

       사용하여 소비자에게 판매

    - 브랜드육은 산지 생산브랜드로서 등급 및 안정성까지 인증하는

      유통 브랜드는 아님

❍ 또한 수입육과 국내산 한우를 모두 취급하기 때문에 국내산에

    수입육을 끼어팔기(샌드위치 등) 하는 등 소비자 불안 여전

Ⅱ

축산물 유통의 문제점

① 높은 유통비용으로 인한 소비자 부담 증가

 ❍ 전통시장으로 공급되는 유통경로가 복잡ㆍ다양하고 규모가 영세

    할수록 여러단계를 거쳐 높은 유통비용 발생

    - 중간상인을 통해 공급받을 경우 15 ~ 20% 유통비용 증가

    - 유통단계마다 작업비, 포장비, 운송비, 부대비용 등 발생

② 불확실한 상품의 품질 및 안전성에 대한 고객 불신

 ❍ 축산물은 위생시설이 의무화되어 있는 도축장에서는 위해요소에 대해

    중점 관리되고 있으나, 가공단계에서는 위생시설이 의무화 되어 있지

    않아 관리에 어려움

    - 소규모 정육점에 경우 점포내에서 위생시설 없이 골발 작업 등

      시행

    - 축산연구원 등을 통해 검사할 수 있으나, 고비용으로 활용 저조

 ❍ 산지에서 수집상에 의해 개인도축장에서 도축되어 유통되는 것은

    축산물 공판장의 등급 판정에 비해 신뢰도가 떨어져 불신의 요소

    로 작용

Ⅲ

개선방안

① 유통단계 축소로 전통시장 경쟁력 제고

 ❍ 중간 유통단계를 생략하고 직접거래를 통해 유통비용 절감

    (20% 절감 기대)

 ❍ 유통비용 절감으로 판매가격 인하 및 가격경쟁력 확보

   - 생 산 자 : 안정적 판로보장에 따른 수입 증가

   - 전통시장 : 절감된 구입단가로 판매가격 인하

   - 소 비 자 : 판매가격 인하에 따른 구입가격 절감

② 안전성 검사 등 품질인증을 통해 전통시장의 이미지 개선

 ❍ 안전성 검사 실시

    - 유전자(DNA) 검사, 항생제 잔류검사 등 실시

       ※ 샘플을 채취하여 축산연구원에게 검사 의뢰, 결과를 전산등록하여

           상인, 소비자가 현장에서 직접 확인할수 있는 전산시스템 구축

           (지육 및 부분육)

③ 거래의 효율성 제고를 위한 POS시스템 구축

 ❍ 공급기관과 연계되는 수발주 시스템 구축

    - 전통시장 여건에 따라 상인회 또는 개별 점포에 구축

 ❍ 운영방법

    - 전통시장 : 소요물량을 시스템에 입력(발주)

    - 공 급 처 : 발주내역을 확인 후 안전성 검사, 품질확인후 익일공급

Ⅳ

세부 추진계획

󰏅 농협 안심축산물 전문매장 설치 및 운영

 ❍ 설치개요

    - 설치시기 : 시범운영(2011년 하반기), 확대운영(2012년)

    - 대상시장 : 10개시장, 10개점포(시범운영)

❍ 대상점포 선정

    - 모집방법 : 자발적 참여에 의한 공개모집

      ㆍ 전통시장내 홍보전단지 배포 및 사업설명회 등을 통한 공개모집

    - 선정방법 : 1개 전통시장당 1개점포 선정 원칙(시범운영)

        ※ 상인연합회와 연계 추진, 전통시장 경계 500m내 신규점포 개설 제한

❍ 공급품목 및 방법

    - 농협에서 생산되는 “안심축산물”을 공급

      ㆍ 안심한우, 안심포그, 안심계란

    - 공급가격 : 축산물공판장 평균 경락가 + 가공, 운송, 검사수수료

    - 배 송 : 농협 자체 배송차량으로 냉장 유통

❍ 안심축산 통합관리시스템 구축

   - 주문, 배송, 재고관리를 위해 점포와 농협 간 “수발주시스템” 구축

     (POS 시스템)

❍ 안전성 검사(안심한우 기준)

   - 검사시기 : 도축 후 가공장 이동시 시료 채취

   - 검사기관 : 농협 축산연구원

   - 검사항목 : 한우 유전자(DNA)검사, 항생제 잔류물질 검사 등

   - 검사방법 : 시료를 채취하여 1차 간이검사, 2차 정밀검사 실시

    ㆍ 1차 검사 불합격 판정시 판매 보류 후 2차 정밀검사 실시

        (소요 : 24시간)

    ㆍ 2차 검사 불합격 판정시 폐기조치

   - 결과조치

    ㆍ 점포별로 유전자 및 잔류항생제 검사서, 도축증명서, 등급판정서 제공

    ㆍ 검사결과 데이터 전산 등록

    ㆍ 향후 확인을 위한 채취 시료 보관

❍ 사업설명회 개최

   - 일 시 : 2011. 5월중

   - 장 소 : 인천상인연합회 회의실(예정)

   - 참석대상 : 전통시장 상인회장 및 개별 점포주

   - 설 명 : 농협중앙회

    ※ 설명회시 건의사항 또는 개선내용 수렴 후 시행계획에 적극 반영

󰏅 홍보 및 지원

 ❍ 보도자료 제공

   - 주요 일간지 등 언론기관, 케이블 방송, 소식지 등

   - 버스, 지하철 전광판을 이용한 공익 광고

 ❍ 분야별 홈페이지, 팝업 등

 ❍ 참여시장 및 점포를 통한 홍보

   - 시장입구 등에 플래카드 게시, 축산물전문점 참여시장임을 홍보

   - 개별 특별 이벤트 행사 실시로 분위기 조성

 ❍ 점포 리모델링 등 시설자금 융자 지원

   - 대상자금

     ㆍ 중소기업육성자금 중 유통경쟁력강화 자금

   - 융자개요

     ㆍ 융자조건 : 한도 10억원이하, 금리 4.5%, 3년거치 5년상환

     ㆍ 융자절차 : 융자신청(신청인→경제정책과) ➭ 융자추천(경제정책과→신한은행)

        신용상태등심사(신한은행) ➭ 융자실행(신한은행→신청인)

Ⅴ

향후 추진일정

 ❍ 계획수립 및 홍보 : 2011. 4월

 ❍ 사업설명회 개최 및 참여시장 모집ㆍ선정 : 2011. 5월 ~ 6월

 ❍ 점포 리모델링 : 2011. 7월

 ❍ 점포 오픈 : 2011. 8월

Ⅵ

기대효과

 ❍ 유통단계 축소로 유통비용 절감 : 20% 절감 효과 기대

☞ (현행 - 유통단계 6~7단계) 생산자 → 축산물공판장 → 중도매인 → 식육도매상 → 시장정육점 → 소비자 ☞ (개선 - 유통단계 4단계) 생산자 → 농협(축산물전문점) → 시장정육점 → 소비자

 ❍ 전통시장에서 고품질의 안전한 축산물 공급으로 소비자 불신

     해소 및 신뢰구축 등 전통시장 이미지 개선 효과

 ❍ 운영성과 분석 등을 통한 향후 확대 운영 실시로 전통시장

     활성화 도모